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法律视角下应怎样看待投标保证金管理?

编辑: 佚名 来源: 未知 时间: 2019-07-18 08:00
内容摘要:   对于大陆而言,我们应该如何看待此事?一方面,民进党当局往脸上贴金,把鸡毛当令箭的做法属于常规操作,无法取得外事关系的实质进展和突破,就利用“小动作”耍耍小聪明,做做表面文章,粉饰政绩,找回面子

    对于大陆而言,我们应该如何看待此事?一方面,民进党当局往脸上贴金,把鸡毛当令箭的做法属于常规操作,无法取得外事关系的实质进展和突破,就利用“小动作”耍耍小聪明,做做表面文章,粉饰政绩,找回面子,注定成不了气候,没什么大不了。  但另一方面,我们也需审慎对待和评估民进党当局的“台独”行径和与美国方面的“互动”。过去我们讲“星星之火,可以燎原”,从辩证法的角度看,若是正义之火,燎原之势是大快人心;如果是“台独”之火,反动之火,不果断清除,就后患无穷。  一些大陆网友在留言评论中指出,对于统一形势我们切不可盲目乐观,对于“台独”势力切不可轻敌。这样的提醒很朴素,但也很必要、很真实、很及时。

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  姜楠说,随着市场潜力的挖掘,拍照展也必将升级和进化。来源标题:新京报讯(记者徐邦印)今天,国际田联公布了钻石联赛摩纳哥站的参赛名单,中国飞人苏炳添在男子100米比赛的7人名单之列。

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法律视角下应怎样看待投标保证金管理?

法律视角下应怎样看待投标保证金管理?来源:【】    “投标保证金”。

区别于纯粹民事主体之间一般合同法意义上的定金或订金,意在规范政府采购秩序的投标保证金更具有行政管理色彩。

在政府和社会资本合作项目中,政府采购强制性要求必须收取投标保证金,除此以外,采购人、代理机构是否收取投标保证金属于法律上的任意性规范,但是在政府采购实践中,采购人、代理机构出于防止和惩戒供应商违法违规违约行为、保护自身利益等目的,通常设定要求收取投标保证金。       “一对一合意”有所不同,政府采购是通过采购人发起邀约邀请后向各投标(响应)供应商(以下简称为“投标供应商”)提出邀约,遵循相关采购程序后,采购人选出中标供应商,作出承诺,最终签订采购合同。 供应商在投标过程中的违法违规违约行为,会对采购人利益产生重大影响,也就意味着对社会公共利益产生影响。

投标保证金制度的设立,意在通过经济手段,预防和惩戒投标供应商在政府采购过程中的违法违规违约行为。

政府采购实践中,投标保证金对于预防和惩戒供应商不良行为,促进政府采购领域信用体系建设,起到了一定作用。       (  87      87  2011    “利随本走”的原则把利息与本金放在同一账户。

然而代理机构收取保证金属于受采购人委托的代理行为,故保证金利息归属不能简单地按表面上的账户归属来认定。       5  “事出有因”    ”《民法总则》第一百六十二条规定,代理人在代理权限内,以被代理人名义实施的民事法律行为,对被代理人发生效力。 《民法通则》第六十三条规定指出,公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。

代理人在代理权限内,以被代理人的名义实施民事法律行为。 被代理人对代理人的代理行为,承担民事责任。 采购人和采购代理机构两者的关系属于委托代理关系,即采购人通过委托采购代理机构办理采购有关事宜,采购代理机构在采购人授权的范围内,以采购人的名义实施有关采购行为,其结果对采购人发生效力。

实务中,采购人往往在委托采购代理机构负责采购事项的同时,将投标保证金的收存与管理事项一并委托采购代理机构处理。

当发生须没收投标保证金的情形时,采购代理机构根据监管机构的要求并取得采购人合意后将应没收的投标保证金缴入国库。

当发生供应商起诉采购代理机构和采购人,要求退还保证金时,如有采购人以“有关招标采购事项已经委托代理机构,有关行为系代理机构作出意思表示,应由代理商承担责任”作为抗辩理由,法院依法应认定采购人和代理机构为委托人与被委托人的关系,对采购人的相关抗辩内容不予采信。

综上,无论是由采购人或者采购人委托采购代理机构管理投标保证金,对其而言均只是增加工作量而不能因此获益,故对投标保证金管理缺乏动力。       “利随本走”的原则。 然而从目前我国招标采购、拍卖等相关领域交易习惯来看,为便于操作,均以退还相应保证金时不退还保证金所产生的利息为行业惯例。 在一般商业领域,如商品房买卖中,通常亦约定只退还本金不退还利息。   87    5  “收支两条线”管理规定,应上缴同级财政。

由此可见,采购人通过代理机构获取保证金及其利息,是基于政府采购行为获得的,具有行政管理属性,并非一般意义上的民事行为。

保证金利息和不退还的本金一样,应归入国库。

此外,如前所述,无论依行业惯例还是从操作的可行性角度看,均不宜规定将利息原路退还给缴纳保证金投标供应商。                 。

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